招标采购作为市场经济自由竞争中公开择优的最佳体系，如何消除内部人控制问题一直引起理论研究和社会各界的广泛关注，在采购内部人垄断招标的关联交易如购买设备原料和产品服务中，只要存在本位利益监管不力的情况，就很容易产生企业麻痹甚至瘫痪状态，丧失技术进步的推动力，最终蔓延侵蚀社会经济秩序。

2021年6月，广东金融学院委托广东省采购中心，对清远校区学生公寓家具采购项目以公开招标形式进行采购。其中，广州市华用家具有限公司在投标文件中通过提交了一份在认监委提供认证结果查询服务的全国认证认可信息公共服务平台上找不到具体信息的由中国质量认证监督管理中心、中国企业信用评估中心出具的“环保认证证书”，广东省政府采购中心称评审委员会一致认为，该证书满足得分要求，原评审得分无误，中标供应商。

根据《中华人民共和国认证认可条例》相关规定，投标供应商提供的有效认证证书出具机构必须是国务院认证认可监督管理部门批准的合法机构。而经广东省财政厅查明，中国质量认证监督管理中心与中国企业信用评估中心并不在依法批准成立的认证机构名录内，因此华用公司提供的“环保认证证书”不属于本次招标文件要求的有效响应文件。按照招标文件的评审标准，华用公司“环保认证证书”不应得分，采购结果受到影响，随后广东省财政厅向广东金融学院下发项目暂停通知书。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定，采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。8月27日，广东省财政厅作出处理决定，撤销广东金融学院与华用公司签订的采购合同，由广东金融学院在合格的中标候选人中另行确定中标供应商。丽清公司作为第一中标候选人，根据规定，丽清公司最终成为本次招标项目的中标供应商。

然而丽清公司寻求合作事宜却被校方无故拒绝，且未按照相关规定停止与华用公司的合作往来。广东省采购中心作为采购代理机构于8月30日召集招标方金融学院和中标方丽清公司会谈，然校方坚持要求约见无关方华用公司同丽清公司商谈解决方案，无果而终。广东省采购中心要求校方确认丽清公司为中标人，亦遭拒绝。

毋庸讳言，信息公开和监督透明是解决内部人控制竞标垄断的理想模式，在立法理论中采购法裁量空间谦抑，可是在现实实践中却难以执行落地存在严重滞后性，归根溯源是规制的不完善。相关机构应该以公平和效率为导向以时代价值为需求头向下看，脚向上走，既然长远考虑着眼布局，又要有权宜之计脚踏实地，加强竞标供应商的资质审查，不断提升和健全依法行政的实践基础和责任机制，为实现全面建成现代化强国目标提供有力司法保障。金融学院作为经济制度的维护者应该洁身自爱以身作则，避免葬送教育公平和金融平等的未来。

转载请注明出处。